015全國兩會食品安全問題成熱點,今年的兩會上,來自食品行業的多位代表以及相關專業人士,就“中國食品安全形勢如何面對‘新常態’”的主題展開了深度討論,討論話題則圍繞《食品安全法》、食品安全保險、食品藥品安全科普教育等熱點展開。
《食品安全法》最快或2015年上半年出臺
2014年的6月和12月,全國人大常委會議就《食品安全法》分別進行了一審和二審,預計今年上半年,可能出臺這個修訂后的《食品安全法》。
此次修訂,更加突出預防為主。一是增加了食品安全工作的基本原則,在新的《食品安全法》里專門有原則的條款;第二是完善了一些基礎性制度,包括監測計劃、監測結果通報,明確了風險評估;第三是增加了全過程的控制;第四是增加了食品安全自查自檢,在預防為主的全過程控制中,企業要實行自查制度。
在創新監管方式上,增設風險分析管理制度,食品安全風險交流制度,責任約談制度,實行食品安全信用檔案公開公報制度,增設臨時限樣值和臨時檢驗方法,細化食品安全責任追究的情形,對瞞報、謊報食品安全事故,國家規定查出的這些安全事故,不履行監管職責的,導致重大安全事故、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等方面有了明確規定,同時強化了對新聞核實的引導。
在嚴格法律責任方面,首先是強化了企業主體責任的落實,明確提出食品生產經營者是食品安全第一責任人,對其生產經營的食品安全負責。規定了食品生產經營者應當建立食品追溯體系。對召回的食品,要采取無害化處理,預防再次流入市場。網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記,明確其食品安全責任。強化了對嬰幼兒配方食品的監管。要求生產保健食品、特殊醫學用途的配方食品、嬰幼兒配方和其他特別專供特定人群食品的企業按照良好的生產規范來進行生產。
此次修改在嚴懲重處違法違規行為方面增加了行政拘留,實行最嚴厲的問責制。這個問責是從企業問責,然后問責政府,然后問責監管部門,然后問責技術支撐部門,然后問責媒體。比如說對一些非法添加的、違法使用劇毒農藥的,情節嚴重者將處行政拘留。在處罰方面,修改的《食品安全法》提高了行政罰款的額度。同時規定因食品安全犯罪,被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品安全經營工作。此外,還增補了部分違法行為的法律責任,包括在生產經營過程中超范圍、超限量使用食品添加劑,生產經營標注虛假生產日期,生產經營不符合食品安全標準的食品添加劑等。
|